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发布时间:2019-02-08 15:23:39 影响了:

  正在贵阳打工的19岁姑娘刘丽,说起在老家金沙县上中学的弟弟,非常羡慕。她说:“爹妈都在广东打工,家里不宽裕,我读到初二就没上了。弟弟赶上了好时候,上学不用交学杂费啦!”
  “2008年,免除631万农村义务教育阶段学生学杂费,对193.23万名贫困家庭学生免费提供教科书,对51万名农村贫困家庭初中寄宿学生的生活费进行补助。”省委副书记王富玉在2月27日至28日召开的省委农村工作会议上的铿锵承诺激动人心。
  “我省631万名农村中小学生将真正实现‘背起书包就上学’的愿望,免费义务教育将在贵州农村变成现实。”他说。
  义务教育是政府行为,是国家义不容辞的责任。我国《义务教育法》确立了免费教育的原则,规定“国家对接受义务教育的学生免收学费”。但事实上,自《义务教育法》1986年颁布和实施以来,义务教育不免费的状况,仍然延续了20多年。
  近些年来,我省教育事业得到长足发展,特别是在农村义务教育方面有很大改善。为了让更多的贫困孩子都能安心读书,最终实现教育公平,至2007年,全省农村家庭困难的中小学生已获得“两免一补”。即为义务教育阶段学生免除学杂费和书本费,同时对初中贫困寄宿生给予生活补助。
  从今年春季开始,我省农村中小学生上学还需缴纳的最后一项费用――课本费也由政府完全承担。这是自2006年春季贵州省免除农村地区义务教育阶段的学杂费后,又一项促进我省农村全面实现义务教育的重大举措。
  
  “不愁学生拖欠学费了”
  
  希望工程、春蕾计划••••••犹如一盏盏明灯,点亮了深山沟里农家孩子走出大山的希望之光,从上到下,海内海外,人们纷纷伸出援助之手,一股股暖流在社会上激荡。由于受财政掣肘,政府曾经只能依靠多渠道筹措教育经费、募集民间资金来救助贫困学子。
  知道从2008年起全国农村小学生均公用经费将提高到150元的消息后,贵阳市息烽县下阳朗镇云环小学校长吕文新和他的同事们马上就想建一个多媒体教室。
  云环小学是一所只有12个班的村级小学,从2007年春季学期开始,息烽县在国家财政的支持下,早于全省一年就免除了全县农村户口学生的学费,云环小学也成为全省最早品尝到免费义务教育滋味的学校之一。
  2007年春季学期开始,息烽县农村学校的学费改由县财政划拨到校。“孩子上学不成问题后,学校经费充裕后,每个月都要派出几名老师外出学习,也提高了老师的教学水平。”吕文新脸上洋溢着微笑。
  “农村孩子最缺音乐、体育和美术教育,多媒体教室可以弥补他们的缺憾。”在一旁的老师说。
  2007年底,教育部通知,将从2008年春季学期开始,为所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书,学生不再缴纳书本费。
  贵州省教育厅副厅长王碧海告诉记者,这个通知传递了这样一个信息:从2008年开始,我省农村中小学生不花一分钱就能上学读书了。
  省教育厅计划财务处负责人认为,农村义务教育经费保障机制的建立,就是把过去由学生家长承担的费用转由国家财政承担。“不仅财政全部承担,而且额度还要比学生交的大得多。不仅资金到位有保证,而且额度还会逐步增加,确保各中小学有富余资金用于自身发展。”
  据了解,仅2007年一年,中央和省财政为全省农村631万中小学生的杂费“买单”,就花了5.3个亿。新机制实施两年来,我省投入农村义务教育的经费总计达到25.14亿元,仅2006年,就直接减轻学生家长经济负担11亿元。这还只是免除杂费一项的投入,全免费后,加上为所有学生免费提供的教科书,总经费最少也要翻一番。
  
  义务教育保障机制迈向规范化
  
  我省农村免费义务教育,最早萌芽于“两免一补”。
  2004年,全省“两基”攻坚战如火如荼之际,为减少部分极贫地区孩子的辍学率,贵州省在中央的支持下,率先在全省经济发展水平较低的100个扶贫开发重点乡推行了“两免一补”政策,“两免一补”政策推出后,效果出奇的好。
  2006年9月,就在“两免一补”逐步向全省贫困地区推进时,新修订的《义务教育法》正式施行,其中明确规定“实施义务教育,不收学费、杂费”。在法律上明确免费的概念之后,2006年正式实施的农村义务教育经费保障新机制,又为我省最终实现免费义务教育目标埋下了“伏笔”。
  2006年年底,我省早于国家计划一年,全面启动农村义务教育经费保障新机制,为农村所有义务教育阶段学生免除了学杂费。
  “新《义务教育法》从法律上保障了免费义务教育的实施,而新机制则从制度上解决了如何实施免费义务教育的问题。”省教育厅基础教育处的雷忠勇这样解读免费义务教育进程中“最重要”的两件事。
  自1986年制定并实施《义务教育法》以来,城乡义务教育学校一直在收取杂费,用以补充学校公用经费的不足,杂费也成为孩子上学成本的主要支出之一。而在新《义务教育法》中,免收学杂费成为一个根本性条款,首次明确了实施义务教育不收学费、杂费,以法律的形式明确了学生免交的学杂费,全部由政府“买单”。
  
  城市居民也将减轻负担
  
  教育界专家称,全国义务教育免费相当于再次给农民免税,这给农民带来的好处是不言而喻的。对于城市居民来说,也将因此减轻负担。
  据了解,农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,仅此一项,西部地区平均每个小学生年减负140元、初中生年减负180元;中部农村小学生年减负180元、初中生减负230元。我国九年制义务教育近几年的工作重点在农村,2006年我国把西部农村地区义务教育全面纳入公共财政的保障范畴,今年则对整个农村义务教育阶段的学生实行全部免费
  “2007年是5000万学生,2008年是1.5亿学生。现在已经开学了,孩子们应该都已经免费上学了。”教育部部长周济接受中央电视台记者采访时说。
  今年3月5日,全国人大代表、教育部副部长吴启迪接受媒体采访时透露,我国拟在2008年实施城市义务教育免费。目前全国有11个省市实行了城市免费义务教育,如果该政策从今年起全国实施后,我国将进入全面免费义务教育阶段。
  贵阳市第十八中学校长徐谦说:“义务教育的本质就是‘义务’,随着政府对教育投入的逐年加大,真正的免费义务教育也就不再是一句空话。作为城市中学校长,最希望国家在财力允许范围内,将全民免费义务教育覆盖到城市,让更多的贫困家庭学生不用为学费担忧。”
  据悉,2008年,相关部门将着力抓好义务教育阶段的标准化学校建设,逐步推进义务教育均衡发展。同时进一步推动经济强县向高水平、高质量“普九”目标迈进,力争最大限度实现教育公平。完善农村义务教育经费保障机制,用3年左右时间基本化解农村义务教育的历史债务。
  我省城市中小学也将与全国同步推行免费义务教育,原计划最早将于今年春季学期全面免除学杂费,但由于雪凝灾害的发生,这一方案被迫推迟。到2009年,全省将基本建立按生均教育经费拨款的中小学教育投入制度,预计每年用于基础教育的款项将达30多亿元。

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